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四川省消防协会召开《社会消防技术服务管理规定》座谈会
发布时间:2014-5-8 阅读:3548次  
2014年3月21日,四川省消防协会在成都召开了《社会消防技术服务管理规定》(公安部129号令)座谈会。省公安消防总队总工程师黄勇出席座谈会并作了指示讲话。省消防协会会长侯自强,协会副秘书长杨庆,协会培训中心副主任、鉴定站副站长郭军,协会秘书处主任易建国等领导出席了座谈会。省内消防设施维护保养检测、消防安全评估有关单位负责人及技术人员共计180余人参加了座谈会。会议由易建国主任主持。
2014年2月3日,公安部正式发布了《社会消防技术服务管理规定》(公安部第129号令),并于2014年5月1日起施行。该规定对社会消防技术服务行为从资质条件、资质许可、服务范围、监督管理、法律责任等方面作了明确规定。他的颁布施行,必将有效规范社会消防技术服务活动,切实提高消防技术服务质量。认真搞好公安部129号令的学习宣传贯彻工作,切实推进我省社会消防技术服务活动的有序开展,是当前我省消防工作的一件大事,也是各地消防技术服务单位十分关心的一个问题。为此,经总队同意,协会决定召开此次座谈会,听取大家对公安部129号令的一些看法和意见,加强学习宣传贯彻工作,提升我省消防技术服务质量和管理水平。
在会上,协会培训中心副主任、鉴定站副站长郭军讲了话,他对当前消防技术服务机构的现状进行了分析,并提出现阶段消防技术服务机构面临的首要问题是在申请资质时消防技术从业人员不能满足资质条件需要。他说,过去没有相关文件对从事消防检测维保的机构进行规范管理,我省的消防设施的维护保养一直是依靠消防施工单位来进行的。现在公安部129号令的出台,明确要求从事消防设施维护保养检测机构,必须具备相关资质,在资质审核上,特别对注册消防工程师和相关操作人员做了明确的数量要求。注册消防工程师在《人力资源社会保障部公安部关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资质考试实施办法及注册消防工程师资格考核认定办法的通知》(人社部发【2012】56号文件)里有明确规定,一级注册消防工程师由公安部消防局审批,二级注册消防工程师由省、自治区、直辖市公安消防机构审批。操作人员在《社会消防技术服务管理规定》(公安部第129号令)规定需取得中级技能等级以上建(构)筑物消防员。依照这一规定,协会拟定于2014年4月至6月,将先后组织三期消防技术服务机构从业人员职业技能培训班,开展中级建(构)筑物消防员培训,保障消防技术服务机构操作人员职业素质,促进公安部129号令的顺利实施。
协会副秘书长杨庆在会上做了讲话,他首先对公安部129号令进行了详细解读。他说,该规定主要内容包括以下5个方面一是明确对消防技术服务机构实行资质许可。根据《消防法》,明确国家对消防技术服务机构实行资质许可制度,规定消防技术服务机构应当取得相应资质证书,并在资质许可范围内从事消防技术服务活动。规定鼓励依托消防协会成立消防技术服务行业协会,同时规定消防协会、消防技术服务行业协会不得从事营利性社会消防技术服务活动、不得进行行业垄断。二是设置了消防技术服务机构的分级和条件。根据消防技术服务的实践和市场需要,规定消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级,消防安全评估机构的资质分为一级和二级。针对不同类别的消防技术服务机构和技术服务需求,对其资质条件分别作出了具体规定。三是细化了消防技术服务机构的资质许可程序。通过明确许可主体、规定许可程序、引入专家评审机制、规定资质证书有效期,顺应国务院行政审批制度改革趋势,减少细化资质许可程序。四是规范了社会消防技术服务活动。主要包括规定服务机构的执业范围和要求、设立技术负责人和项目负责人、规定公示消防技术服务信息、规定备案消防技术服务信息、明确禁止行为等内容。五是强化了对消防技术服务的监督管理。随后,杨庆副秘书长对贯彻公安部129号令工作做了安排,一是成立四川省消防协会消防技术服务行业专业委员会。协助消防部门开展行业监管、信用建设和专项治理工作,将消防技术服务机构纳入协会行业自律管理范畴,组织制定并公布行业自律管理制度和执业准则,引导市场执业秩序。二是依法建立和推行消防职业资格制度。今年拟开展3期消防设施维护保养检测操作人员培训和职业技能鉴定工作,同时配合总队做好注册消防工程师的培训和认证工作。三是开展行业服务。建立消防技术服务机构之间、与消防主管部门之间的交流对话常态机制,切实发挥好桥梁纽带作用,为消防技术服务机构的健康发展创造更多条件。
省消防总队总工程师黄勇在听取了大家的意见和建议后作了指示讲话。他说,我认为大家的意见和建议谈的都很好,这对于我们统一认识,加强管理,提升消防技术服务质量和水平都将起到重要作用。为了认真贯彻公安部129号令,切实推进我省消防技术服务活动的有序开展,在这里,我代表省消防总队讲几点意见。一是充分认识宣传贯彻公安部129号令的重要性和必要性。消防技术服务工作是消防工作的重要组成部分。据省消防协会初步统计,我省仅从事消防设施检测的机构就有100余家,从业人员4000多人。从发展趋势看,今后进入这个行业的机构及人员将越来越多。但是,从我省目前从事消防设施维护保养检测、消防安全评估工作的现状看,无论是机构的设置、技术人员水平、维护检测质量,以及行业规范性管理等方面都存在很多问题。加强对消防技术服务机构的规范和管理已是当前消防工作面临的一个十分紧迫的问题。这次公安部出台的129号令就是针对全国消防技术服务机构的现状和工作需要而制定的,非常适合四川的工作实际。我省各消防设施维护保养检测、消防安全评估单位要充分认识宣传贯彻实施公安部129号令的重要性和必要性,及时组织本单位员工认真学习公安部129号令,自觉对照规定查找自身存在的问题,为正确贯彻实施公安部129号令作好准备。二是切实掌握公安部129号令的规定和要求。公安部发布的129号令,历经多年数易其稿,于今年2月正式出台。它是在总结了全国各省(市、区)社会消防技术服务机构经验和教训基础上制定出台的。该规定对社会消防技术服务行为从资质条件、资质许可、服务范围、监督管理以及法律责任等方面作了明确规定,具有很强的实用性和操作性。各单位在学习贯彻中要结合自身实际切实掌握好规定的主要内容。三是各单位要认真做好当前各项消防技术服务工作。总队要求,在公安部129号令即将实施之际,各消防技术服务单位要毫不松懈地抓好当前各项技术服务工作。今后,我省各地公安消防监督机构将进一步加大对各类社会消防技术服务机构的监督抽查力度,以及时发现和纠正存在的问题。各单位要主动接受当地公安消防监督机构的监督检查,尤其是资质许可、服务范围和技术标准上随时接受监督检查,以确保我省社会消防技术服务质量和水平的提高。四是省消防协会要加强对全省社会消防技术服务行业的指导和管理。省消防协会是全省性的消防行业社团组织,他具有全省消防行业的管理和指导职能。公安部在这次发布的129号令中明确规定,“鼓励依托消防协会成立消防技术服务行业协会”。省消防协会要根据这一规定精神,抓紧研究具体的贯彻实施意见。在条件成熟的情况下,抓紧成立“四川省消防协会消防服务行业专业委员会”,以加强对全省社会消防技术服务行业的指导和管理。针对我省消防技术服务行业面临的实际困难和问题,省消防协会一方面要发挥桥梁纽带作用,积极为总队当好参谋,及时反映消防技术行业的诉求、意见和建议,并提出解决问题的办法和措施。另一方面要采取多种形式和途径,经常深入基层单位开展调查研究,帮助企业掌握法规、熟悉标准、创新技术、化解矛盾、规范服务,不断提升行业服务水平。
    会议期间,与会人员进行了交流和讨论,提出了对加强我省社会消防技术服务管理的一些看法和意见,参会领导对提出的问题一一做了解答。协会将综合各单位提出的意见和建议上报总队,为总队下一步贯彻公安部129号令提供参考意见
 
附件:1、四川省消防协会入会备案表
2、四川省消防协会入会申请表
3、四川省消防协会工作意见征求表
                                          四川省消防协会
                    2014年4月25日
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